广东省洁净技术行业协会
关于深职院档案办公及库房区改造工程的答疑文件
- 发布时间：2018-06-19
- 编辑：管理员
| 关于深职院档案办公及库房区改造工程的答疑文件 各投标人： 根据投标人提出的质疑，经招标人回复，现就深职院档案办公及库房区改造工程（招标编号：ZJY201804025）答疑如下，采购文件如涉及以下内容的亦作相应修改，本通知与原采购文件矛盾之处，以本答疑文件为准。 一、 对评分细则的质疑 质疑一：技术方案保障措施中要求在投标文件中需完成各图纸绘制 此项要求不符合实际情况，投标人前期并未对工程情况进行过深入调研工作，在投标过程中要求完成图纸绘制是脱离现实的要求，有排除潜在投标人的嫌疑，建议删除此项要求。 答复：档案馆是深职院的三大藏馆之一，地处学校图书馆，是整个学校接待客户领导参观项目之一，做好档案馆的改造是学校的形象工程，初步平面设计和效果设计是需要的，该处图纸说的是根据现场勘查和与使用方沟通，绘制简单的平面布置图、简单的效果图（可以用现场照片PS）即可，无需正式详细的施工图纸。该问题已和贵单位踏勘人员沟通，已了解并同意。 在25页中“技术方案保障措施”的评分准则中把“需完成各图纸绘制”改为“需完成技术需求中提出的简单平面布置图、效果图的绘制”。 质疑二：施工安全保障措施中要求根据现有的档案库房现状进行改造，结合考察符合实际改造要求 此项要求内容与对应标题内容没有关联性，让投标人不知道如何应标，建议删除此项要求。 答复：在25页“施工安全保障措施”的评分准则中改为“在投标文件中详细说明根据现有的档案库房现状进行制定的施工安全保障措施”。 质疑三：样品/演示中要求提供软件演示 根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条，采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。 此项内容明显不合规。档案管理自动监测系统软件（每个厂家命名不同）在标书的技术要求中已经有相当详细及精准的描述，长达6页纸，此款软件也已经面市多年，是广泛应用的成熟、标准产品。所列需要演示的内容也都是标准功能。 目前全国各地的政府采购活动中，都已明令取消样品及现场演示要求。 此项要求属严重违规行为，建议删除此项要求。 答复：此项内容是核心内容，档案馆屏幕每天所显示的数据都是动态真实的数据，根据动态数据能保护档案馆的档案存储质量和现场办公人员的办公环境.而且参考使用老师到南京档案馆的考察，就是由于当时南京档案馆招标时没有要求演示，结果中标采购回来的产品显示 内容不清楚，屏幕数据根本看不到，成了摆设，而且产品内容画面也很落后，根本不专业. 根据招标法第87号的规定要求：书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外，是可以进行现场演示的，不做修改。 质疑四：技术规格偏离情况中规定“▲”标注参数为重点参数，每不满足一项扣30分 此项要求意味着每一个“▲”不满足项，需要扣分10.8分，在总分为100分的情况下，一个不满足项的扣分占比超过了总分的百分之十，这个规定严重偏离招标常规，标书的编制工作严重不严谨不规范。建议修正至合理范围。 答复：▲”标注参数为重点参数，是保证项目的质量，而且结合市政府采购中心的大部分招标项目的评分中，重点参数不满足的扣30分是通用性，有的还写扣40分的也有.而且此项目的价格分已占40分，不做修改。 质疑五：投标人资格情况及通过相关认证情况中要求投标人具有洁净行业企业资质等级证书、中国展览工程企业资质证书 本次招标属于建筑智能化工程项目，此项要求中所提的二个资质证书，都与本次招标工作的实际性质无绝对关联性。 根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条、第十九条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 本条要求脱离了本项目的特点及需要，是以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。属于严重违规。要求：删除此两项资质要求 答复：本项目是工程类项目，而且是档案馆工程项目， 国家档案局对档案的收藏是有严格要求的，档案馆场地必须洁净安全，馆内的温湿度和空气质量是有一定的要求，而且此档案馆内还有办公人员，根据使用老师的要求和政府十九大提倡智慧办公和幸福感办公的文件，结合本项目的实际情况，档案馆本就是展览展示类馆， 要求有洁净企业资质等级、展览工程企业资质证书是合理的，不做修改。 质疑六：投标人资格情况及通过相关认证情况中要求全部通过认证得100分，五项得50分，三项及以下不得分 此处的描写有不详尽、疏忽之处，具备四项时怎么得分？请做补充说明。 答复：把26页“投标人资格情况及通过相关认证情况”中改为“全部通过认证得100分，五项得50分，四项得30分，三项及以下不得分.” 质疑七：投标人同类项目业绩情况中要求提供的案例中具有学校竖版陶瓷地图墙项目 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第三点规定不能以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件 此条款明显属于用特定行业的业绩做为加分项，属于严重违规，建议删除此条款 答复：竖版地图是湖南地图出版社经国家测绘局审核，生产、销售的一款产品，产品本身可在淘宝、京东、天猫等各大平台采购。 此项竖版地图墙是结合档案馆的实际场地合理设计，使用老师已按校领导会议精神，打造智慧校园，智能智慧档案馆，三馆各有特色的指示精神，把档案馆改造成深职院一大亮点特色场馆.结合高校一带一路办学思路. 提供相关的成功案例业绩在招标法中是合理合法的.在市政府采购中心的很多项目中都有此种招标表述，不做修改。 质疑八：评分细则的注2、缺项或不合格，则该项为0分 此项定义与前面评分细则的具体定义有冲突，评分细则中有些项目缺项是可以得分的，另外，不合格的定义是什么？建议修正此条款 答复：删除在27页评分细则的注2条款。 二、 对招标商务要求的质疑 质疑九：装修施工商务要求中12点中的当延误工期累加超过30天，甲方有权终止合同，建议1、延误工期的累加是什么意思，请给出具体解释；2、请填加一句话，计算延误工期需扣除因甲方原因延误的工期。 答复：例如：因乙方原因超合同规定期限3天，后又因甲方原因超期2天，再因乙方原因超期5天，乙方延误工期累加为8天，如在合同期内因甲方原因拖延了5天，那么算乙方超期从合同规定期限后5天开始。同意在第69页“土建装饰等施工技术需求、项目管理要求”中的第二点“项目管理要求”的第12小条中加上“计算延误工期需扣除因甲方原因延误的工期”。 质疑十：施工安全协议中第四中4.4甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准见附件《工程单项违章作业经济处罚明细表》--------此处罚明细表中有很多行为定义不明确不清晰，很多行为没有要求的现实意义，很多行为的要求不合理。。。而相应的处罚金额很多明显偏大。 比如该明细表中规定的第一条的第7点：危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案制定安全措施；未经论证、上报审批和有关单位负责人签字确认实施 这里面有多个方面是不明确的：1、危险较大的分部分项工程----请问这部分工程是指哪些？2、是由谁来定义？3、论证是找谁？具体流程是什么？4、上报审批和有关单位负责人签字，这个指谁来签字？5、我们的图书馆装修工程只有一个多月的实际工期，确定、编制、论证、审批、签字确认，这可能需要很长时间，是要把这个走完再施工吗？不能算在工期内的吧？5、如果要求同施工同步进行，一般按校方的审批流程来看，估计得十天半个月的，可能是工期快完成了，也未必见得上此部分工作完成。6、合同上要明确，如果时间上因此延误了工期，不能算乙方责任？！ 这个《工程单项违章作业经济处罚明细表》里，充斥着很多这样的内容模糊、没有明确定义的违章定义，然后罚款金额很多超过千元！ 写了6大页，连交通管理都列上去了----比如未按规定组织交通安全检查； 合同也不过是4页纸。 将来以此来约束投标人，依此处罚投标人，而设置的判定执行以各人主观判定居多。罚金巨大，这让投标人感觉很不安全。 违章经济处罚制度按律需规范、严谨、清晰、明确、有理有据。 另外，这个工程中施工所占比率不超过百分之四十，图书馆改造工程没什么难度，写了如此多方面的经济处罚条款，设置这么重的惩罚规定，与现况完全不匹配，显得突兀而不合常理。 根据中华人民共和国财政部令第87号--《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条 采购需求应当完整、明确。 根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条、第十九条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 建议删除《工程单项违章作业经济处罚明细表》 答复1.《工程单项违章作业经济处罚明细表》是在我校历年来所有政府招标施工的工程类项目都含有且遵循的通用条款，每次招标都因无法预知该项目施工中是否会出现表中相关情况，所以必须进行全方位的描述，《工程单项违章作业经济处罚明细表》必不可少。例如所说的“交通管理”，因为施工方要向学校运进相关材料工具，运出相关垃圾，而校内有大量学生走动，当然需要对施工方进行交通管理。 2.罚款金额上，我校5万以下的财委项目一样遵守该处罚明细。 3.对于明细有任何问题可以在中标后和甲方具体沟通。例如危险较大的分部分项工程，由中标方先行确定、编制，找甲方监理及总工论证、总工审批及签字确认，其中“找甲方监理及总工论证、总工审批及签字确认”最多半天就可完成。 4.质疑九中装修施工商务要求中12点中已同意加上“计算延误工期需扣除因甲方原因延误的工期”。 5.故不做修改 三、 对招标技术要求的质疑 质疑十一：内走方廊液晶拼接大屏显示系统 1、k49英寸超窄边工控液晶屏的数量没有明确要求； 2、K49英寸液晶屏的安装方式没有明确要求； 3、拼接处理器是该系统的重要组成部分，标书中没有任何参数、数量等要求； 根据中华人民共和国财政部令第87号--《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容： （一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求； （二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范； （三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求； （四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点； （五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求； （六）采购标的的验收标准； （七）采购标的的其他技术、服务等要求。 该项目产品技术要求明显是缺少了必要组件、数量、服务标准等必须具备的要素，属于标书编制工作的严重不足和过失。投标人无法应标。建议修正此条款 答复：在78-79页“内走廊液晶拼接大屏显示系统、档案墙面地图墙”的招标技术要求中更具有疑问的3点进行修改： 1、四块拼接单元，组成2x2拼接显示大屏； 2、根据现场环境，采用嵌入式软包壁挂结构，美观简约； 3、处理器为内置每一片屏体，支持AV、VGA、HDMI、DVI信号输入，支持RS232控制。 质疑十二：档案墙面地图墙------有多处的违规行为 1、在所售的招标书上，地图墙与内走廊液晶拼接大屏显示系统的内容完全混合在一起（参见下面的附图），明显是在误导投标人错误理解标书内容。 此页标明的是档案墙面地图墙，但实际上全部内容都是内走廊液晶拼接大屏显示系统， 答复：同意调整分隔，把显示屏和地图墙分开描述 2、技术描述夸大，模糊，定义偏离实际 如其内容分为二大点：一、硬件参数；二、软件要求。 此产品就是一面用陶瓷材料制作的背景墙，完全不涉及到软件，只是对墙体上打印的地图有分辨率的要求。 标书上此部分的技术描述让人看到后以为是一种高科技、软硬一体的综合体系产品，明显在误导投标人，从而误判形势或者走偏应标方向； 答复：条目本来写的就是“内走廊液晶拼接大屏显示系统、档案墙面地图墙”，包含显示屏和档案墙，不存在技术描述夸大，模糊，定义偏离实际的情况，但为避免误解，会调整分隔，把显示屏和地图墙分开描述 3、有严重的唯一性、指定性，属于严重违规 1、该产品的所有硬件参数描述都是针对深圳市紫微文教科技有限公司生产的陶瓷产品量身定做。只有该家公司才能全面满足这些要求，是独家拥有的唯一性产品。 2、其中涉及的竖版地图的参数描述是为湖南出版社竖版地图量身定做，只有该产品才能够全面满足这些要求，是独家拥有的唯一性产品。 3、要求投标产品需获湖南地图出版社授权，这是深圳紫微公司独家拥有的授权，而且这部分内容是公开的在指定特定产品及其独家授权。 例证如下： 1、硬件参数的工艺、材料、第1、2、3点描述，在该公司的官网上有着一字不差、一模一样的文字描述，具体参见网页拍图--- 详情请参见网址链接：http://www.zwglobe.com/h-por-j-7-5_7.html 2、要求墙面地图必须采用湖南版的竖版地图，里面针对地图的描述全部是湖南版竖版地图的详细描述,详情请参见网址链接：http://hn.rednet.cn/c/2013/12/13/3224967.htm 3、要求投标产品需获得湖南地图出版社授权，这一点的唯一性和指定性是无须论证的。 4、深圳市紫微文教科技有限公司是独家获得湖南出版社竖版地图授权的唯一授权单位，具体参见网页截图--- 详情请参见网址链接：http://www.ceiea.com/cp23428 根据《工程建设项目货物招标投标方法》7部委27号令第二十五条招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下述行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； 综上，档案墙面地图墙的所有技术参数和授权产品都是指定了深圳市紫微文教科技有限公司的湖南竖版陶瓷地图墙，是完完全全的指定性产品、唯一性产品，严重违规。 建议原技术要求全部需要删除。请按实质需求务实的描述产品参数要求，标书中不能指定使用唯一性产品，参数要求要有三家以上产品能够实现才合规，湖南竖版地图及授权属唯一性产品，要求全部删除相关内容。 答复：1.80页档案墙面地图墙参数修改为： ▲工艺：高温微晶烧结工艺，陶瓷釉料，一次成型，画面清晰； ▲材料：600mm*600mm或800mm*800mm高温陶瓷板； （1）包装：用优质泡棉隔离每块陶瓷板，用瓦楞纸包装陶瓷板，用木架打框加固； （2）运输：由专业人员负责装卸货物，保证每块陶瓷板完整无损且表面光洁； （3）施工：由专业施工团队勘测现场，做好防护、准备专业设备，保证墙面整体平整、光洁； ▲尺寸：定制，档案馆一楼整面墙体订做档案地图墙，以实体面积为准，长6米，高4米.配套的专业产品及语音功能.中间有校领导的题字内容并出具现场竖版地图墙实景图. 2.关于地图的描述都是通用型功能描述，无任何厂家或产品限制，湖南版竖版地图能做到，其他地图一样能做到。 答复：不做修改 3-4．把80页“内走廊液晶拼接大屏显示系统、档案墙面地图墙”的技术要求中“投标产品需获湖南地图出版社”改为：“投标产品需获省级地图出版社”。 深圳市综合交通设计研究院有限公司 深圳职业技术学院 2018年6月15日 |
| 来源：深圳政府采购网 |
